Понедельник, 10 дек. 2018

Последнее обновление2:01:56 МСК

newsrussia@ianr.ru
Вы здесь: ЭКОНОМИКА Экономика 2 Противодействие коррупции – «визитная карточка» госзакупок Канады

Противодействие коррупции – «визитная карточка» госзакупок Канады

  • PDF
01.jpeg

Специалисты Ассоциации Участников Закупок уверяют, что входящая в Большую двадцатку (G20) развитых стран мира Канада имеет уникальный антикоррупционный опыт в практике госзакупок.

По мнению АУЗ, опыт Канады может быть использован российской системой госзакупок в качестве «базовой основы», ведь эта система имеет ряд неоспоримых преимуществ по сравнению с отечественной системой государственных торгов. Принятые на законодательном уровне принципы честных торгов позволяют Канаде уверенно занимать место в первой десятке стран с минимальным уровнем коррупции.

МГУГ - единый орган госзакупок Канады
Электронные торги в Канаде осуществляются преимущественно через одно Министерство. Ранее этот орган назывался МГРУК, теперь он получил название МГУГ - «Министерство государственных услуг и госзакупок Канады» (Public Services and Procurement Canada).

Будучи основным контролирующим и исполнительным органом, Министерство обслуживает около 120 агентств и подразделений госсектора. Доля его в госзакупках превышает 85%. Ежегодно 85 тыс. тендеров по госзакупкам на сумму 12,5 млрд долларов проходит через МГУГ. При этом в штате работает 12,5 тыс. клерков, а годовой бюджет учреждения не превышает 5 млрд долларов.

МГУГ хорошо структурировано, имеет внутренние отделы контроля и подготовки тендеров, а также судебную бухгалтерию. Подразделения министерства проводят оценку тендера, анализируют документацию, обоснованность цен и условий выполнения контракта, готовят рекомендации участникам и контролируют процесс аукциона.

Канадский опыт противодействия коррупции в госторгах
Применяется два вида практик: предохранительная и активная. Этим занимается отдел контроля при Министерстве. Сотрудники отдела руководствуются специальным Кодексом поведения. Он состоит из таких подразделений:
• Офицер по госзакупкам (омбудсмен). Данный чиновник анализирует практику каждого крупного тендера, соблюдение участниками, заказчиком принципов этики и других положений;
• Апелляционный совет – рассмотрение разногласий в ходе торгов;
• Аналитик по госзакупкам – только для лотов свыше 250 000 долларов. Анализирует соблюдение законов при проведении тендеров.

Законодательная база и этика
Государственные чиновники следуют не только законам (15 основным, регулирующим госторги), но и этическому кодексу. Он состоит из 35 положений, определяющих практику торгов и поведение представителей государства. Например, там закреплены такие нормы, как:
• Прозрачность сделки. Это понятие в канадском законодательстве носит не эмпирический, а вполне конкретный смысл. Для него предусмотрены требования к чиновникам в части подготовки электронных закупок. Также там есть определенные ограничения. Например, министерства или отдельные чиновники не имеют права влиять на ход торгов;
• Стимулирование конкуренции. Такое частое явление в российской практике, как госторги с единственным поставщиком, в Канаде воспринимается на грани фола. Для него предусмотрено только два оправдания: контракт может выполнить именно этот кандидат и контракт не затрагивает интересы государственной безопасности;
• Делегирование полномочий, как контрольная мера по расходованию бюджетных фондов, отведенных на исполнение контракта. Правило обновляется раз в год, закрепляется в письменном виде печатями сторон.

Активно применяется разделение сфер обязанностей. К примеру, исполняющий менеджер контролирует расход фондов госторгов, следит за статьями расходов, а финансовый директор визирует счета на оплату. Такая практика помогает избежать коррупции и сговора исполнителя с чиновниками, отвечающими за распределение фондов.

Динамическое реагирование состоит из ряда мероприятий, имеющих целью вскрыть суть конфликта, определить его виновников и назначить соответствующие меры. Как правило, сделка проходит аудит специалистов, изучаются процедурные вопросы, документация, процесс электронных торгов. Затем производится анализ работы чиновников в рамках Закона о защите госслужащих. В конце концов, выносится решение о штрафах, рекламациях или предупреждениях. Схожая структура в законодательстве РФ - ФАС.

Как заявил представитель Ассоциации Участников Закупок (АУЗ): «Практика электронных закупок в госсекторе Канады базируется на трех китах: детально проработанной законодательной защите госзакупок, системе предотвращения нарушений и активном контроле государства за крупными тендерами. Это опыт, который может и должен быть использован в российской системе электронных торгов».

Республика Крым: У крымской продукции свои неповторимые свойства и узнаваемые обозначения

Республика Крым: У крымской продукции свои неповторимые свойства и узнаваемые обозначения

03.12.18

Вице-премьер провела заседание «круглого стола на тему: «Регистрация наименования места происхождения товара»

Подробнее...

Тверская область: В Тверской области в 2018 году на 21,2 млн рублей сократились расходы на обслуживание государственного долга

Тверская область: В Тверской области в 2018 году на 21,2 млн рублей сократились расходы на обслуживание государственного долга

27.11.18

В Тверской области по итогам 2018 года на 21,2 млн рублей уменьшились расходы на обслуживание государственного долга региона. Вопрос вошел в повестку заседания областного Правительства под руково...

Подробнее...

25 регионов в Центре России

25 регионов в Центре России

27.11.18

Всероссийский Форум «Эффективное управление тендерным отделом» стартовал в Московском регионе.

Подробнее...

Республика Тыва: Экономика Тувы в 2019 году вырастет на 1,9%

Республика Тыва: Экономика Тувы в 2019 году вырастет на 1,9%

12.11.18

Правительство Тувы утвердило прогноз социально-экономического развития республики до 2024 года. По информации Минэкономики РТ, которое разработало и представило документ на рассмотрение, 2018...

Подробнее...

Республика Калмыкия: Алексей Орлов принял участие в пленарном заседании Конгресса местных и региональных властей Совета Европы

Республика Калмыкия: Алексей Орлов принял участие в пленарном заседании Конгресса местных и региональных властей Совета Европы

08.11.18

Глава Калмыкии Алексей Орлов в составе делегации Российской Федерации принял участие в пленарном заседании 35-й пленарной сессии Конгресса местных и региональных властей Совета Европы в г.Страсб...

Подробнее...

Камчатский край: Стратегическая сессия «ИнвестКамчатка» начала свою работу в столице края

Камчатский край: Стратегическая сессия «ИнвестКамчатка» начала свою работу в столице края

19.11.18

В открытии сессии, которая проводится при поддержке Агентства стратегических инициатив и Министерства РФ по развитию Дальнего Востока, приняли участие заместитель Председателя Правительства края...

Подробнее...

Республика Коми: Коми перевыполнила план по привлечению некоммерческих организаций на рынок соцуслуг

Республика Коми: Коми перевыполнила план по привлечению некоммерческих организаций на рынок соцуслуг

09.11.18

Этот опыт оказался удачным – автономные некоммерческие организации республики (АНО) доказали свою эффективность в предоставлении надомного социального обслуживания.

 

Подробнее...
Самарская область: Дмитрий Азаров провел совет по улучшению инвестклимата

Самарская область: Дмитрий Азаров провел совет по улучшению инвестклимата

29.10.18

Губернатор Дмитрий Азаров провел совет по улучшению инвестиционного климата в регионе. В заседания участники обсудили вопросы повышения инвестпривлекательности региона и ключевые проекты, которы...

Подробнее...

Забайкальский край: Увеличатся источники формирования Дорожного фонда Забайкальского края

Забайкальский край: Увеличатся источники формирования Дорожного фонда Забайкальского края

09.10.18

В целях увеличения объемов региональных дорожных фондов принят федеральный закон.

Подробнее...

Кемеровская область: Члены бюджетного комитета областного Совета обсудили вопросы корректировки законодательства об оценочной деятельности

Кемеровская область: Члены бюджетного комитета областного Совета обсудили вопросы корректировки законодательства об оценочной деятельности

01.10.18

Депутатами комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов во главе с Сергеем Ващенко был рассмотрен, а затем и поддержан проект федерального закона «О внесении изменения в статью 24...

Подробнее...

Новгородская область: Установили новый мост

Новгородская область: Установили новый мост

03.07.18

О бъект представили журналистам – участникам пресс-тура. В прошлом году единственная переправа, связывающая деревню Лялино с дорогой в районный центр, пришла в негодность.

Подробнее...
Костромская область: Предприятие «СВИСС КРОНО» в рамках реализации инвестпроекта вложило в региональную экономику свыше 4 миллиардов рублей

Костромская область: Предприятие «СВИСС КРОНО» в рамках реализации инвестпроекта вложило в региональную экономику свыше 4 миллиардов рублей

02.07.18

Инвестиционный проект по реконструкции и техническому перевооружению производства ДСП на промплощадке «СВИСС КРОНО» в городе Шарье был внесен в региональный реестр инвестпроектов в 2016 ...

Подробнее...
Ивановская область: Аграрии заготовили свыше 10 тысяч тонн грубых кормов

Ивановская область: Аграрии заготовили свыше 10 тысяч тонн грубых кормов

30.06.18

В Ивановской области продолжается заготовка кормов. По данным на 26 июня, кормовые культуры в сельхозпредприятиях скошены на площади более 12 тысяч гектаров.

Подробнее...
Брянская область: Благодаря стабильной работе основных секторов экономики в Брянской области выполняются социальные обязательства

Брянская область: Благодаря стабильной работе основных секторов экономики в Брянской области выполняются социальные обязательства

30.06.18

На заседании Брянской областной Думы, которое состоялось 28 июня, обсудили проект закона Брянской области об исполнении областного бюджета за 2017 год.

Подробнее...
Республика Тыва: Глава Тувы потребовал обеспечить прозрачность распределения субсидий на поддержку фермерских хозяйств

Республика Тыва: Глава Тувы потребовал обеспечить прозрачность распределения субсидий на поддержку фермерских хозяйств

25.06.18

В Туве стартует конкурс на лучшие показатели по заготовке кормов для общественного животноводства.

Подробнее...

  • Прокуратура взялась за поставщика продуктов для Росгвардии
    В связи с распоряжением правительства от 2 декабря 2017 года единым поставщиком продовольствия для Росгвардии является предприятие «Дружба народов». В августе Фонд борьбы с коррупцией (ФБК) опубликовал расследование о закупках продуктов для нужд Росгвардии по завышенным ценам.
  • 40 субъектов России получат гранты за высокие темпы роста экономики
    Поощрение получат те субъекты, где показатели наращивания экономического потенциала оказались наиболее высокими по итогам 2017 года. Деньги на эти цели будут выделены из федерального бюджета.
  • Россия вышла на второе место по продаже оружия
    Российское оружие пользуется все большим спросом в мире: отечественные оборонные предприятия вышли на второе место по объемам продаж. Это свежие данные Стокгольмского международного института (СИПРИ). Как сообщает "Россия 24", в рейтинге сто ведущих производителей.
  • СМИ узнали об открытии офиса АСВ по продаже активов рухнувших банков
    Агентство по страхованию вкладов (АСВ) откроет в Москве сегодня, 10 декабря, офис продаж активов рухнувших банков, которые перешли под управление агентства в связи с отзывом у них лицензии, заявил генеральный директор АСВ Юрий Исаев.
  • Лагард предупредила о последствиях протестов для экономики Франции
    Глава Международного валютного фонда (МВФ) Кристин Лагард выразила мнение, что протесты «желтых жилетов», которые проходят сейчас во Франции, могут отразится на экономике страны. Также она отметила, что происходящее на данный момент в Париже очень печально.
  • Цены на нефть «взлетели» и продолжают расти
    На торгах ICE 7 нефть цены на нефть взлетели, но продержались там недолго. Днем 7 декабря баррель черного золота подорожал на 5% и превысил $63. Однако, к концу торгового дня запал «быков» немного выдохся, и за баррель Brent давали уже $61,6, рост цены составил 2,34%.
  • Названы регионы с самой маленькой и большой пенсией
    Пенсионный фонд назвал регионы с самой большой и маленькой пенсией, сообщает "Российская газета". На первом месте — Чукотский автономный округ: на 1 июля 2018-го выплаты там составили в среднем 25 173 рубля.
  • «Коммерсантъ» назвал претендентов на магазины Castorama в России
    Основным покупателем сети Castorama (20 гипермаркетов) будет Leroy Merlin, но покупка одной компанией всей сети маловероятна, пишет газета. В самой Leroy Merlin в пятницу заявили, что «на данный момент у компании нет планов покупать бизнес Castorama в России».
  • От автопрома требуют расписаться за субсидии
    Получение новой единой промышленной субсидии станет возможным только для автопроизводителей, заключивших специнвестконтракт, сообщил вице-премьер Дмитрий Козак в ходе совещания с автоконцернами 7 декабря.
  • Максим Полетаев покидает Сбербанк
    В июне 2018 года в связи с необходимостью изменения режима работы перешел на должность советника президента Сбербанка. Курирует ряд проектов, в том числе урегулирование ситуации с хорватской компанией "Агрокор".
  • Россиян захотели избавить от бумажной волокиты
    Отмечается, что цифровой профиль с согласия владельца позволит использовать достоверные данные о нем на коммерческой основе. По словам представителя ЦБ, это поможет бизнесу снизить операционные расходы, а гражданам — получить услугу быстрее и дешевле.
  • Сервисам AliPay и WeChat запретят переводить деньги россиян
    В Госдуму 7 декабря внесен законопроект, ужесточающий контроль за деятельностью в России иностранных платежных систем (MoneyGram, Intel Express) и электронных платежных сервисов (AliPay, WeChat и других).
  • В Москве продолжают дорожать новостройки
    Согласно мнению экспертов, жители Москвы стали все чаще покупать жилье из-за снижения ипотечных ставок в первой половине 2018 года. Спрос на квартиры в новостройках увеличился на 47 процентов.
  • Utair возвращается к реструктуризации
    Перевозчик начал переговоры с банками в начале низкого зимнего сезона Спустя три года после кризиса 2015 года авиакомпания Utair пытается провести новую реструктуризацию долга. Таким образом перевозчик пытается высвободить деньги на операционную деятельность.
  • Экс-премьер Украины считает критической ситуацию с выплатой госдолга
    По мнению Азарова, на Украине сложилась "достаточно критическая ситуация", так как экономика страны не обеспечивает за счёт экспорта реальных ресурсов, которыми можно было бы расплачиваться.

редкие фото

Контакты

Газета "Новости России"
119017, г. Москва,
Старомонетный переулок, 10

Запросы на размещение
новостей компаний
newsrussia@ianr.ru

Вконтакте
Одноклассники
Facebook