Среда, 24 апр. 2019

Последнее обновление1:14:31 МСК

newsrussia@ianr.ru
Вы здесь: ЭКОНОМИКА Экономика 2 Противодействие коррупции – «визитная карточка» госзакупок Канады

Противодействие коррупции – «визитная карточка» госзакупок Канады

  • PDF
01.jpeg

Специалисты Ассоциации Участников Закупок уверяют, что входящая в Большую двадцатку (G20) развитых стран мира Канада имеет уникальный антикоррупционный опыт в практике госзакупок.

По мнению АУЗ, опыт Канады может быть использован российской системой госзакупок в качестве «базовой основы», ведь эта система имеет ряд неоспоримых преимуществ по сравнению с отечественной системой государственных торгов. Принятые на законодательном уровне принципы честных торгов позволяют Канаде уверенно занимать место в первой десятке стран с минимальным уровнем коррупции.

МГУГ - единый орган госзакупок Канады
Электронные торги в Канаде осуществляются преимущественно через одно Министерство. Ранее этот орган назывался МГРУК, теперь он получил название МГУГ - «Министерство государственных услуг и госзакупок Канады» (Public Services and Procurement Canada).

Будучи основным контролирующим и исполнительным органом, Министерство обслуживает около 120 агентств и подразделений госсектора. Доля его в госзакупках превышает 85%. Ежегодно 85 тыс. тендеров по госзакупкам на сумму 12,5 млрд долларов проходит через МГУГ. При этом в штате работает 12,5 тыс. клерков, а годовой бюджет учреждения не превышает 5 млрд долларов.

МГУГ хорошо структурировано, имеет внутренние отделы контроля и подготовки тендеров, а также судебную бухгалтерию. Подразделения министерства проводят оценку тендера, анализируют документацию, обоснованность цен и условий выполнения контракта, готовят рекомендации участникам и контролируют процесс аукциона.

Канадский опыт противодействия коррупции в госторгах
Применяется два вида практик: предохранительная и активная. Этим занимается отдел контроля при Министерстве. Сотрудники отдела руководствуются специальным Кодексом поведения. Он состоит из таких подразделений:
• Офицер по госзакупкам (омбудсмен). Данный чиновник анализирует практику каждого крупного тендера, соблюдение участниками, заказчиком принципов этики и других положений;
• Апелляционный совет – рассмотрение разногласий в ходе торгов;
• Аналитик по госзакупкам – только для лотов свыше 250 000 долларов. Анализирует соблюдение законов при проведении тендеров.

Законодательная база и этика
Государственные чиновники следуют не только законам (15 основным, регулирующим госторги), но и этическому кодексу. Он состоит из 35 положений, определяющих практику торгов и поведение представителей государства. Например, там закреплены такие нормы, как:
• Прозрачность сделки. Это понятие в канадском законодательстве носит не эмпирический, а вполне конкретный смысл. Для него предусмотрены требования к чиновникам в части подготовки электронных закупок. Также там есть определенные ограничения. Например, министерства или отдельные чиновники не имеют права влиять на ход торгов;
• Стимулирование конкуренции. Такое частое явление в российской практике, как госторги с единственным поставщиком, в Канаде воспринимается на грани фола. Для него предусмотрено только два оправдания: контракт может выполнить именно этот кандидат и контракт не затрагивает интересы государственной безопасности;
• Делегирование полномочий, как контрольная мера по расходованию бюджетных фондов, отведенных на исполнение контракта. Правило обновляется раз в год, закрепляется в письменном виде печатями сторон.

Активно применяется разделение сфер обязанностей. К примеру, исполняющий менеджер контролирует расход фондов госторгов, следит за статьями расходов, а финансовый директор визирует счета на оплату. Такая практика помогает избежать коррупции и сговора исполнителя с чиновниками, отвечающими за распределение фондов.

Динамическое реагирование состоит из ряда мероприятий, имеющих целью вскрыть суть конфликта, определить его виновников и назначить соответствующие меры. Как правило, сделка проходит аудит специалистов, изучаются процедурные вопросы, документация, процесс электронных торгов. Затем производится анализ работы чиновников в рамках Закона о защите госслужащих. В конце концов, выносится решение о штрафах, рекламациях или предупреждениях. Схожая структура в законодательстве РФ - ФАС.

Как заявил представитель Ассоциации Участников Закупок (АУЗ): «Практика электронных закупок в госсекторе Канады базируется на трех китах: детально проработанной законодательной защите госзакупок, системе предотвращения нарушений и активном контроле государства за крупными тендерами. Это опыт, который может и должен быть использован в российской системе электронных торгов».

Самарская область: Проект постановления Совета Федерации по поддержке социально-экономического развития Самарской области принят единогласно

Самарская область: Проект постановления Совета Федерации по поддержке социально-экономического развития Самарской области принят единогласно

22.04.19

В рамках 457 заседания Совета Федерации РФ Губернатор Дмитрий Азаров выступил с основным докладом в ходе «Часа субъекта», посвященного Самарской области. Глава региона представил экономически...

Подробнее...

Республика Адыгея (Адыгея): Дмитрий Козак и Мурат Кумпилов обсудили задачи по развитию энергетики Адыгеи

Республика Адыгея (Адыгея): Дмитрий Козак и Мурат Кумпилов обсудили задачи по развитию энергетики Адыгеи

08.04.19

В Москве состоялась встреча Главы Адыгеи Мурата Кумпилова и Заместителя Председателя Правительства РФ Дмитрия Козака.

Подробнее...

Новосибирцы обсудили проблемы электронных закупок

Новосибирцы обсудили проблемы электронных закупок

03.04.19

Форум для участников тендерного рынка прошел в Сибирском регионе.

Подробнее...

Удмуртская Республика: В Резиденции Главы Удмуртии обсудили перспективы реализации программы переселения из аварийного жилищного фонда на 2019 год

Удмуртская Республика: В Резиденции Главы Удмуртии обсудили перспективы реализации программы переселения из аварийного жилищного фонда на 2019 год

20.03.19

В числе 64 регионов России Удмуртия будет принимать участие в реализации федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда».

Подробнее...

Амурская область: На 30% больше налогов заплатили компании строительного сектора в 2018 году в сравнении с прошлым годом

Амурская область: На 30% больше налогов заплатили компании строительного сектора в 2018 году в сравнении с прошлым годом

25.02.19

Публичные слушания на тему деятельности компаний строительной отрасли, пресечения деятельности фирм - «однодневок» и третьего этапа реформы контрольно-кассовой техники прошли сегодня под руковод...

Подробнее...

Калужская область: Экономический потенциал Калужской области представили на европейском бизнес-форуме

Калужская область: Экономический потенциал Калужской области представили на европейском бизнес-форуме

16.04.19

Заместитель губернатора - руководитель представительства Правительства Калужской области при Правительстве Российской Федерации Владимир Потемкин в ходе рабочей поездки в Венгрию принял участ...

Подробнее...

90% бизнесменов не умеют работать с электронными закупками

90% бизнесменов не умеют работать с электронными закупками

04.04.19

К такому выводу пришли организаторы Всероссийского Форума «Эффективное управление тендерным отделом», состоявшегося в Московском регионе.

Подробнее...
Республика Хакасия: Стратегия социально-экономического развития Республики Хакасия до 2030 года станет источником реального улучшения качества жизни

Республика Хакасия: Стратегия социально-экономического развития Республики Хакасия до 2030 года станет источником реального улучшения качества жизни

20.03.19

В Правительстве Республики Хакасия под руководством Главы Республики Хакасия Валентина Коновалова состоялся Координационный совет по разработке проекта Стратегии социально-экономического развити...

Подробнее...

Омская область: В Омской области подсобным хозяйствам и фермерам будут помогать реализовать излишки молока

Омская область: В Омской области подсобным хозяйствам и фермерам будут помогать реализовать излишки молока

04.03.19

Александр Бурков поручил в трёх районах, где отсутствуют пункты приёма молока, создать и оснастить современным оборудованием кооперативы по закупу сырья и реализации его переработчикам.

Подробнее...

Республика Бурятия: Более 667 млн рублей господдержки получил малый бизнес в Бурятии в 2018 году

Республика Бурятия: Более 667 млн рублей господдержки получил малый бизнес в Бурятии в 2018 году

18.02.19

В Бурятии в 2018 году господдержку получили 463 субъекта малого и среднего предпринимательства. Для сравнения, в 2017 году она была предоставлена 379 предприятиям республики.

 

Подробнее...
Новгородская область: Установили новый мост

Новгородская область: Установили новый мост

03.07.18

О бъект представили журналистам – участникам пресс-тура. В прошлом году единственная переправа, связывающая деревню Лялино с дорогой в районный центр, пришла в негодность.

Подробнее...
Костромская область: Предприятие «СВИСС КРОНО» в рамках реализации инвестпроекта вложило в региональную экономику свыше 4 миллиардов рублей

Костромская область: Предприятие «СВИСС КРОНО» в рамках реализации инвестпроекта вложило в региональную экономику свыше 4 миллиардов рублей

02.07.18

Инвестиционный проект по реконструкции и техническому перевооружению производства ДСП на промплощадке «СВИСС КРОНО» в городе Шарье был внесен в региональный реестр инвестпроектов в 2016 ...

Подробнее...
Ивановская область: Аграрии заготовили свыше 10 тысяч тонн грубых кормов

Ивановская область: Аграрии заготовили свыше 10 тысяч тонн грубых кормов

30.06.18

В Ивановской области продолжается заготовка кормов. По данным на 26 июня, кормовые культуры в сельхозпредприятиях скошены на площади более 12 тысяч гектаров.

Подробнее...
Брянская область: Благодаря стабильной работе основных секторов экономики в Брянской области выполняются социальные обязательства

Брянская область: Благодаря стабильной работе основных секторов экономики в Брянской области выполняются социальные обязательства

30.06.18

На заседании Брянской областной Думы, которое состоялось 28 июня, обсудили проект закона Брянской области об исполнении областного бюджета за 2017 год.

Подробнее...
Республика Тыва: Глава Тувы потребовал обеспечить прозрачность распределения субсидий на поддержку фермерских хозяйств

Республика Тыва: Глава Тувы потребовал обеспечить прозрачность распределения субсидий на поддержку фермерских хозяйств

25.06.18

В Туве стартует конкурс на лучшие показатели по заготовке кормов для общественного животноводства.

Подробнее...

  • В Центробанке назвали новые особенности финансовых пирамид
    Большинство финансовых пирамид в первом квартале 2019 года выявлено в Центральной России и на Урале — 19 и 11 структур соответственно.
  • Названа доля нелегальных сигарет в России
    В России по итогам первого квартала 2019 года доля нелегальных сигарет достигла 10,3% всего российского табачного рынка против 7,7% годом ранее, сообщает «Коммерсантъ» со ссылкой на данные аналитического агентства Kantar TNS.
  • «Ъ» узнал детали законопроекта об индивидуальном пенсионном капитале
    Согласно имеющемуся в распоряжении "Ъ" законопроекта Минфина и ЦБ о системе индивидуального пенсионного капитала, если гражданин захочет сменить НПФ, новые взносы будут сразу переданы в выбранный фонд, а основные средства будут направлены в течение недели после их фиксации, которая устанавливается отдельно каждым НПФ, но не может превышать пять лет с момента заключения договора.
  • Гройсман призвал «Нафтогаз» искать дешевый газ по всему миру
    Премьер-министр Украины Владимир Гройсман потребовал от НАК "Нафтогаз" искать дешевый газ по всему миру для снижения финансовой нагрузки на население страны. Его заявление транслировал телеканал Espreso.
  • Reuters отозвал утверждение об обходе санкций «Роснефтью»
    «Изменения в статью от 18 апреля были внесены для того, чтобы прояснить, что Reuters не может однозначно определить, были ли произведены платежи в соответствии с предложенным соглашением, также было удалено упоминание о «Еврофинанс Моснарбанке» и уточнено, что эксперты не видят нарушения санкций», — говорится в пояснении агентства.
  • Белоруссия хочет отказаться от российской нефти
    В правительстве Белоруссии признают, что пока российская нефть остается более дешевым сырьем, однако в условиях, когда Россия отказалась компенсировать Белоруссии потери от налогового маневра в нефтяной сфере, цена российской нефти будет постепенно приближаться к мировой.
  • В Польше заявили об ухудшении качества российской нефти
    Об ухудшении качества поступающей в Белоруссию российской нефти стало известно 19 апреля. «Белнефтехим» сообщил, что хлорорганические соединения в нефти «превышают в десятки раз предельные значения». Мозырский НПЗ заявил, что из-за некачественной нефти испортилось дорогое оборудование.
  • Мосбиржа с 29 апреля приостановит торги акциями банка «Возрождение»
    Московская Биржа с 29 апреля 2019 года приостанавливает торги обыкновенными акциями банка "Возрождение", об этом сообщила торговая площадка.
  • Биржевой курс евро обновил минимум 2019 года
    Курс евро в ходе торгов на Московской бирже во вторник обновил минимум текущего года, снизившись до 71,52 рубля, свидетельствуют данные биржи.
  • Росстат обнаружил у россиян 1,75 триллиона лишних доходов
    Федеральная служба государственной статистики (Росстат) представила пересмотренный вариант динамики доходов россиян в 2013-2018 годах после изменения методики их расчета.
  • ВТБ направит на выплату дивидендов за 2018 год 15% прибыли
    Наблюдательный совет ВТБ рекомендовал направить на выплату дивидендов за 2018 год 15% чистой прибыли по МСФО. Вице-премьер, министр финансов Антон Силуанов, возглавляющий набсовет заявил, что остальная часть пойдет на повышение достаточности капитала банка.
  • Иран намерен нарастить добычу нефти в ответ на санкции США
    Глава комиссии по безопасности и внешней политике иранского парламента Хешматолла Фалахапитшех сообщил, что Тегеран не намерен считаться с санкциями со стороны США и собирается продолжать наращивание объемов добываемой нефти.
  • Рублевый индекс МосБиржи обновил исторический максимум
    Индекс МосБиржи поднялся на 0,64% переписав исторический максимум, зафиксировав рекордный уровень в 2594,58 пункта и в моменте протестировав вверх рубеж в 2598 пунктов. Разумеется, дело не только в том что высокая цена на нефть, перевешивает негатив с валютных рынков развивающихся стран.
  • Жители России начали массово избавляться от дач
    В России значительно возросло число желающих продать свои дома в садоводческих товариществах. Об этом свидетельствуют подсчёты аналитиков «Авито Недвижимости». Так, в первом квартале 2019 года количество предложений о продаже дач увеличилось на 21,9% по сравнению с аналогичным периодом 2018 года.
  • Чистая прибыль НЛМК по МСФО в I квартале снизилась на 24%
    Чистая прибыль группы "Новолипецкий металлургический завод" (НЛМК) в первом квартале 2019 года сократилась по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 24% и составила 382 миллиона долларов, сообщила во вторник компания.

редкие фото

Контакты

Газета "Новости России"
119017, г. Москва,
Старомонетный переулок, 10

Запросы на размещение
новостей компаний
newsrussia@ianr.ru

Вконтакте
Одноклассники
Facebook