Понедельник, 14 окт. 2019

Последнее обновление10:16:55 МСК

newsrussia@ianr.ru
Вы здесь: ЭКОНОМИКА Экономика 2 Противодействие коррупции – «визитная карточка» госзакупок Канады

Противодействие коррупции – «визитная карточка» госзакупок Канады

  • PDF
01.jpeg

Специалисты Ассоциации Участников Закупок уверяют, что входящая в Большую двадцатку (G20) развитых стран мира Канада имеет уникальный антикоррупционный опыт в практике госзакупок.

По мнению АУЗ, опыт Канады может быть использован российской системой госзакупок в качестве «базовой основы», ведь эта система имеет ряд неоспоримых преимуществ по сравнению с отечественной системой государственных торгов. Принятые на законодательном уровне принципы честных торгов позволяют Канаде уверенно занимать место в первой десятке стран с минимальным уровнем коррупции.

МГУГ - единый орган госзакупок Канады
Электронные торги в Канаде осуществляются преимущественно через одно Министерство. Ранее этот орган назывался МГРУК, теперь он получил название МГУГ - «Министерство государственных услуг и госзакупок Канады» (Public Services and Procurement Canada).

Будучи основным контролирующим и исполнительным органом, Министерство обслуживает около 120 агентств и подразделений госсектора. Доля его в госзакупках превышает 85%. Ежегодно 85 тыс. тендеров по госзакупкам на сумму 12,5 млрд долларов проходит через МГУГ. При этом в штате работает 12,5 тыс. клерков, а годовой бюджет учреждения не превышает 5 млрд долларов.

МГУГ хорошо структурировано, имеет внутренние отделы контроля и подготовки тендеров, а также судебную бухгалтерию. Подразделения министерства проводят оценку тендера, анализируют документацию, обоснованность цен и условий выполнения контракта, готовят рекомендации участникам и контролируют процесс аукциона.

Канадский опыт противодействия коррупции в госторгах
Применяется два вида практик: предохранительная и активная. Этим занимается отдел контроля при Министерстве. Сотрудники отдела руководствуются специальным Кодексом поведения. Он состоит из таких подразделений:
• Офицер по госзакупкам (омбудсмен). Данный чиновник анализирует практику каждого крупного тендера, соблюдение участниками, заказчиком принципов этики и других положений;
• Апелляционный совет – рассмотрение разногласий в ходе торгов;
• Аналитик по госзакупкам – только для лотов свыше 250 000 долларов. Анализирует соблюдение законов при проведении тендеров.

Законодательная база и этика
Государственные чиновники следуют не только законам (15 основным, регулирующим госторги), но и этическому кодексу. Он состоит из 35 положений, определяющих практику торгов и поведение представителей государства. Например, там закреплены такие нормы, как:
• Прозрачность сделки. Это понятие в канадском законодательстве носит не эмпирический, а вполне конкретный смысл. Для него предусмотрены требования к чиновникам в части подготовки электронных закупок. Также там есть определенные ограничения. Например, министерства или отдельные чиновники не имеют права влиять на ход торгов;
• Стимулирование конкуренции. Такое частое явление в российской практике, как госторги с единственным поставщиком, в Канаде воспринимается на грани фола. Для него предусмотрено только два оправдания: контракт может выполнить именно этот кандидат и контракт не затрагивает интересы государственной безопасности;
• Делегирование полномочий, как контрольная мера по расходованию бюджетных фондов, отведенных на исполнение контракта. Правило обновляется раз в год, закрепляется в письменном виде печатями сторон.

Активно применяется разделение сфер обязанностей. К примеру, исполняющий менеджер контролирует расход фондов госторгов, следит за статьями расходов, а финансовый директор визирует счета на оплату. Такая практика помогает избежать коррупции и сговора исполнителя с чиновниками, отвечающими за распределение фондов.

Динамическое реагирование состоит из ряда мероприятий, имеющих целью вскрыть суть конфликта, определить его виновников и назначить соответствующие меры. Как правило, сделка проходит аудит специалистов, изучаются процедурные вопросы, документация, процесс электронных торгов. Затем производится анализ работы чиновников в рамках Закона о защите госслужащих. В конце концов, выносится решение о штрафах, рекламациях или предупреждениях. Схожая структура в законодательстве РФ - ФАС.

Как заявил представитель Ассоциации Участников Закупок (АУЗ): «Практика электронных закупок в госсекторе Канады базируется на трех китах: детально проработанной законодательной защите госзакупок, системе предотвращения нарушений и активном контроле государства за крупными тендерами. Это опыт, который может и должен быть использован в российской системе электронных торгов».

Республика Калмыкия: По поручению Б. Хасикова будет разработан План развития Сарпинского района

Республика Калмыкия: По поручению Б. Хасикова будет разработан План развития Сарпинского района

05.09.19

Врио Главы РК Бату Хасиков посетил Сарпинский район с рабочей поездкой. В программу визита вошло посещение БУ РК «Сарпинский психоневрологический интернат», находящегося в п. Годжур.

Подробнее...

Московская область: Две компании из Эмиратов планируют войти на рынок Подмосковья

Московская область: Две компании из Эмиратов планируют войти на рынок Подмосковья

05.09.19

Производственные компании из Эмиратов рассматривают Подмосковье как точку входа на российский рынок, сообщает пресс-служба Министерства инвестиций и инноваций Московской области.

Подробнее...

Вологодская область: На Вологодчине будут введены дополнительные налоговые льготы для предпринимателей

Вологодская область: На Вологодчине будут введены дополнительные налоговые льготы для предпринимателей

29.08.19

Сразу семь ключевых инициатив, направленных на снижение налоговой нагрузки на бизнес, были озвучены накануне в Череповце на большой встрече представителей бизнес-сообщества региона с Губернатором...

Подробнее...

Чувашская Республика - Чувашия: По итогам благотворительного марафона «Именем детства, во имя детства» собрано более 6,5 млн рублей

Чувашская Республика - Чувашия: По итогам благотворительного марафона «Именем детства, во имя детства» собрано более 6,5 млн рублей

29.08.19

В Специализированном Доме ребенка «Малютка» состоялось торжественное закрытие традиционного благотворительного марафона «Именем детства, во имя детства».

Подробнее...

Севастополь: Правительство Севастополя выделило Севморпорту субсидию

Севастополь: Правительство Севастополя выделило Севморпорту субсидию

23.08.19

В ходе сегодняшнего заседания Правительство Севастополя выделило субсидию в размере 54 млн рублей для нормализации работы Севастопольского морского порта.

Подробнее...

Республика Коми: Сергей Гапликов провёл селекторное совещание по подготовке плана развития Воркуты и Инты

Республика Коми: Сергей Гапликов провёл селекторное совещание по подготовке плана развития Воркуты и Инты

05.09.19

Напомним, во исполнение поручения Президента России этот план должен быть разработан Правительством Российской Федерации совместно с Правительством Республики Коми и утверждён до 31 декабря 2019 ...

Подробнее...

Республика Бурятия: Правительство России выделило Бурятии 397 млн на реконструкцию дороги Улан-Удэ-Турунтаево-Курумкан-Новый Уоян

Республика Бурятия: Правительство России выделило Бурятии 397 млн на реконструкцию дороги Улан-Удэ-Турунтаево-Курумкан-Новый Уоян

05.09.19

Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев подписал распоряжение о трансфертах из федерального бюджета на развитие автомобильных дорог. Согласно распоряжению Бурятия получит 397 млн рублей на продолжение...

Подробнее...

Калининградская область: Прозрачные госзакупки – основа успешной реализации нацпроектов

Калининградская область: Прозрачные госзакупки – основа успешной реализации нацпроектов

29.08.19

Руководитель Конкурсного агентства Калининградской области Леван Дараселия принял участие в работе III Санкт-Петербургского межрегионального Форума контрактных отношений, который прошел на минувш...

Подробнее...

Приморский край: Почти 104 миллиона рублей направили «детям войны» в Приморье

Приморский край: Почти 104 миллиона рублей направили «детям войны» в Приморье

29.08.19

Более 102 тысяч приморцев категории «дети войны» уже получили материальную поддержку ко Дню окончания Второй Мировой войны. В августе пенсионерам на выплаты из краевого бюджета направлено 103,7 ми...

Подробнее...

Республика Коми: Перспективы развития угольной отрасли Коми связаны с дальнейшим освоением и разработкой новых месторождений Воркутинского геолого-промышленного района

Республика Коми: Перспективы развития угольной отрасли Коми связаны с дальнейшим освоением и разработкой новых месторождений Воркутинского геолого-промышленного района

23.08.19

Глава Республики Коми Сергей Гапликов принял участие в рабочей встрече Президента России Владимира Путина с губернаторами и главами угледобывающих регионов России.

Подробнее...

Пермский край: Благодаря нацпроекту зарплата на пермском предприятии выросла на 8%

Пермский край: Благодаря нацпроекту зарплата на пермском предприятии выросла на 8%

11.09.19

На заседании Правительства Пермского края обсудили реализацию национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости» в регионе.

Подробнее...

Орловская область: Орловский Центр оказания услуг «Мой бизнес» посетили представители Брянского областного бизнес-инкубатора с целью обмена опытом

Орловская область: Орловский Центр оказания услуг «Мой бизнес» посетили представители Брянского областного бизнес-инкубатора с целью обмена опытом

11.09.19

Рабочая встреча состоялась 9 сентября при участии директора Фонда поддержки предпринимательства Орловской области Владимира Асякина, начальника отдела кластерного развития Сергея Невструева, замест...

Подробнее...

Новгородская область: Установили новый мост

Новгородская область: Установили новый мост

03.07.18

О бъект представили журналистам – участникам пресс-тура. В прошлом году единственная переправа, связывающая деревню Лялино с дорогой в районный центр, пришла в негодность.

Подробнее...
Костромская область: Предприятие «СВИСС КРОНО» в рамках реализации инвестпроекта вложило в региональную экономику свыше 4 миллиардов рублей

Костромская область: Предприятие «СВИСС КРОНО» в рамках реализации инвестпроекта вложило в региональную экономику свыше 4 миллиардов рублей

02.07.18

Инвестиционный проект по реконструкции и техническому перевооружению производства ДСП на промплощадке «СВИСС КРОНО» в городе Шарье был внесен в региональный реестр инвестпроектов в 2016 ...

Подробнее...
Ивановская область: Аграрии заготовили свыше 10 тысяч тонн грубых кормов

Ивановская область: Аграрии заготовили свыше 10 тысяч тонн грубых кормов

30.06.18

В Ивановской области продолжается заготовка кормов. По данным на 26 июня, кормовые культуры в сельхозпредприятиях скошены на площади более 12 тысяч гектаров.

Подробнее...

редкие фото

Контакты

Газета "Новости России"
119017, г. Москва,
Старомонетный переулок, 10

Запросы на размещение
новостей компаний
newsrussia@ianr.ru

Вконтакте
Одноклассники
Facebook