Среда, 17 окт.. 2018

Последнее обновление3:51:48 МСК

newsrussia@ianr.ru
Вы здесь: ЭКОНОМИКА Экономика 2 Противодействие коррупции – «визитная карточка» госзакупок Канады

Противодействие коррупции – «визитная карточка» госзакупок Канады

  • PDF
01.jpeg

Специалисты Ассоциации Участников Закупок уверяют, что входящая в Большую двадцатку (G20) развитых стран мира Канада имеет уникальный антикоррупционный опыт в практике госзакупок.

По мнению АУЗ, опыт Канады может быть использован российской системой госзакупок в качестве «базовой основы», ведь эта система имеет ряд неоспоримых преимуществ по сравнению с отечественной системой государственных торгов. Принятые на законодательном уровне принципы честных торгов позволяют Канаде уверенно занимать место в первой десятке стран с минимальным уровнем коррупции.

МГУГ - единый орган госзакупок Канады
Электронные торги в Канаде осуществляются преимущественно через одно Министерство. Ранее этот орган назывался МГРУК, теперь он получил название МГУГ - «Министерство государственных услуг и госзакупок Канады» (Public Services and Procurement Canada).

Будучи основным контролирующим и исполнительным органом, Министерство обслуживает около 120 агентств и подразделений госсектора. Доля его в госзакупках превышает 85%. Ежегодно 85 тыс. тендеров по госзакупкам на сумму 12,5 млрд долларов проходит через МГУГ. При этом в штате работает 12,5 тыс. клерков, а годовой бюджет учреждения не превышает 5 млрд долларов.

МГУГ хорошо структурировано, имеет внутренние отделы контроля и подготовки тендеров, а также судебную бухгалтерию. Подразделения министерства проводят оценку тендера, анализируют документацию, обоснованность цен и условий выполнения контракта, готовят рекомендации участникам и контролируют процесс аукциона.

Канадский опыт противодействия коррупции в госторгах
Применяется два вида практик: предохранительная и активная. Этим занимается отдел контроля при Министерстве. Сотрудники отдела руководствуются специальным Кодексом поведения. Он состоит из таких подразделений:
• Офицер по госзакупкам (омбудсмен). Данный чиновник анализирует практику каждого крупного тендера, соблюдение участниками, заказчиком принципов этики и других положений;
• Апелляционный совет – рассмотрение разногласий в ходе торгов;
• Аналитик по госзакупкам – только для лотов свыше 250 000 долларов. Анализирует соблюдение законов при проведении тендеров.

Законодательная база и этика
Государственные чиновники следуют не только законам (15 основным, регулирующим госторги), но и этическому кодексу. Он состоит из 35 положений, определяющих практику торгов и поведение представителей государства. Например, там закреплены такие нормы, как:
• Прозрачность сделки. Это понятие в канадском законодательстве носит не эмпирический, а вполне конкретный смысл. Для него предусмотрены требования к чиновникам в части подготовки электронных закупок. Также там есть определенные ограничения. Например, министерства или отдельные чиновники не имеют права влиять на ход торгов;
• Стимулирование конкуренции. Такое частое явление в российской практике, как госторги с единственным поставщиком, в Канаде воспринимается на грани фола. Для него предусмотрено только два оправдания: контракт может выполнить именно этот кандидат и контракт не затрагивает интересы государственной безопасности;
• Делегирование полномочий, как контрольная мера по расходованию бюджетных фондов, отведенных на исполнение контракта. Правило обновляется раз в год, закрепляется в письменном виде печатями сторон.

Активно применяется разделение сфер обязанностей. К примеру, исполняющий менеджер контролирует расход фондов госторгов, следит за статьями расходов, а финансовый директор визирует счета на оплату. Такая практика помогает избежать коррупции и сговора исполнителя с чиновниками, отвечающими за распределение фондов.

Динамическое реагирование состоит из ряда мероприятий, имеющих целью вскрыть суть конфликта, определить его виновников и назначить соответствующие меры. Как правило, сделка проходит аудит специалистов, изучаются процедурные вопросы, документация, процесс электронных торгов. Затем производится анализ работы чиновников в рамках Закона о защите госслужащих. В конце концов, выносится решение о штрафах, рекламациях или предупреждениях. Схожая структура в законодательстве РФ - ФАС.

Как заявил представитель Ассоциации Участников Закупок (АУЗ): «Практика электронных закупок в госсекторе Канады базируется на трех китах: детально проработанной законодательной защите госзакупок, системе предотвращения нарушений и активном контроле государства за крупными тендерами. Это опыт, который может и должен быть использован в российской системе электронных торгов».

Республика Калмыкия: Соглашение о сотрудничестве между Республикой Калмыкия и ООО «Аврора Меди»

Республика Калмыкия: Соглашение о сотрудничестве между Республикой Калмыкия и ООО «Аврора Меди»

15.10.18

На площадке II Калмыцкого делового форума «Территория развития» состоялось подписание Соглашения о сотрудничестве между Республикой Калмыкия и ООО «Аврора Меди».

Подробнее...

Смоленская область: В Смоленской области достигнут рекордный показатель по поступлению платежей от использования лесов и объектов животного мира

Смоленская область: В Смоленской области достигнут рекордный показатель по поступлению платежей от использования лесов и объектов животного мира

08.10.18

За девять месяцев нынешнего года общая сумма поступлений в доходную часть бюджетной системы РФ от Смоленской области составила 276,6 млн рублей, что почти на 37% превышает установленные бюджетны...

Подробнее...

Калининградская область: Губернатор обсудил с депутатами подготовку областного бюджета

Калининградская область: Губернатор обсудил с депутатами подготовку областного бюджета

01.10.18

В понедельник, 1 октября, состоялась рабочая встреча главы региона Антона Алиханова и председателей комитетов областной Думы во главе со спикером Мариной Оргеевой.

Подробнее...

Московская область: Минспорт Подмосковья будет присваивать квалификационные категории тренерам

Московская область: Минспорт Подмосковья будет присваивать квалификационные категории тренерам

20.09.18

Министерство физической культуры и спорта Московской области будет присваивать квалификационные категории тренерам, сообщает пресс-служба областного Минспорта.

Подробнее...
Пермский край: В Прикамье реализуют инвестиционный проект на 200 млн евро

Пермский край: В Прикамье реализуют инвестиционный проект на 200 млн евро

15.08.18

Прикамское ПАО «Метафракс» и швейцарская компания Casale заключили контракт на разработку базового проекта по строительству второй установки меламина на производственной площадке предприятия...

Подробнее...
Забайкальский край: Увеличатся источники формирования Дорожного фонда Забайкальского края

Забайкальский край: Увеличатся источники формирования Дорожного фонда Забайкальского края

09.10.18

В целях увеличения объемов региональных дорожных фондов принят федеральный закон.

Подробнее...

Кемеровская область: Члены бюджетного комитета областного Совета обсудили вопросы корректировки законодательства об оценочной деятельности

Кемеровская область: Члены бюджетного комитета областного Совета обсудили вопросы корректировки законодательства об оценочной деятельности

01.10.18

Депутатами комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов во главе с Сергеем Ващенко был рассмотрен, а затем и поддержан проект федерального закона «О внесении изменения в статью 24...

Подробнее...

Республика Адыгея (Адыгея): Адыгея получит федеральную субсидию на ремонт и строительство дамб

Республика Адыгея (Адыгея): Адыгея получит федеральную субсидию на ремонт и строительство дамб

20.09.18

Три объекта на территории Республики Адыгея вошли в федеральную программу «Развитие водохозяйственного комплекса на период до 2020 года». По каждому объекту республика защитила бюджетные проекти...

Подробнее...
Саратовская область: В Правительстве обсудили экономический эффект от внедрения «пилота» «Электронный магазин малых закупок Саратовской области»

Саратовская область: В Правительстве обсудили экономический эффект от внедрения «пилота» «Электронный магазин малых закупок Саратовской области»

15.08.18

В рамках совещания под председательством Губернатора Валерия Радаева обсуждался вопрос реализации «пилотного проекта» «Электронный магазин малых закупок Саратовской области».

Подробнее...
Нижегородская область: Нижегородская область расширит сотрудничество с Россельхозцентром

Нижегородская область: Нижегородская область расширит сотрудничество с Россельхозцентром

25.07.18

Нижегородская область расширит сотрудничество с ФГБУ «Россельхозцентр». Об этом заявил глава региона Глеб Никитин, комментируя начало уборочной кампании в Нижегородской области.

Подробнее...
Новгородская область: Установили новый мост

Новгородская область: Установили новый мост

03.07.18

О бъект представили журналистам – участникам пресс-тура. В прошлом году единственная переправа, связывающая деревню Лялино с дорогой в районный центр, пришла в негодность.

Подробнее...
Костромская область: Предприятие «СВИСС КРОНО» в рамках реализации инвестпроекта вложило в региональную экономику свыше 4 миллиардов рублей

Костромская область: Предприятие «СВИСС КРОНО» в рамках реализации инвестпроекта вложило в региональную экономику свыше 4 миллиардов рублей

02.07.18

Инвестиционный проект по реконструкции и техническому перевооружению производства ДСП на промплощадке «СВИСС КРОНО» в городе Шарье был внесен в региональный реестр инвестпроектов в 2016 ...

Подробнее...
Ивановская область: Аграрии заготовили свыше 10 тысяч тонн грубых кормов

Ивановская область: Аграрии заготовили свыше 10 тысяч тонн грубых кормов

30.06.18

В Ивановской области продолжается заготовка кормов. По данным на 26 июня, кормовые культуры в сельхозпредприятиях скошены на площади более 12 тысяч гектаров.

Подробнее...
Брянская область: Благодаря стабильной работе основных секторов экономики в Брянской области выполняются социальные обязательства

Брянская область: Благодаря стабильной работе основных секторов экономики в Брянской области выполняются социальные обязательства

30.06.18

На заседании Брянской областной Думы, которое состоялось 28 июня, обсудили проект закона Брянской области об исполнении областного бюджета за 2017 год.

Подробнее...
Республика Тыва: Глава Тувы потребовал обеспечить прозрачность распределения субсидий на поддержку фермерских хозяйств

Республика Тыва: Глава Тувы потребовал обеспечить прозрачность распределения субсидий на поддержку фермерских хозяйств

25.06.18

В Туве стартует конкурс на лучшие показатели по заготовке кормов для общественного животноводства.

Подробнее...

редкие фото

Контакты

Газета "Новости России"
119017, г. Москва,
Старомонетный переулок, 10

Запросы на размещение
новостей компаний
newsrussia@ianr.ru

Вконтакте
Одноклассники
Facebook