Воскресенье, 25 авг. 2019

Последнее обновление4:12:22 МСК

newsrussia@ianr.ru
Вы здесь: ЭКОНОМИКА Экономика 2 Противодействие коррупции – «визитная карточка» госзакупок Канады

Противодействие коррупции – «визитная карточка» госзакупок Канады

  • PDF
01.jpeg

Специалисты Ассоциации Участников Закупок уверяют, что входящая в Большую двадцатку (G20) развитых стран мира Канада имеет уникальный антикоррупционный опыт в практике госзакупок.

По мнению АУЗ, опыт Канады может быть использован российской системой госзакупок в качестве «базовой основы», ведь эта система имеет ряд неоспоримых преимуществ по сравнению с отечественной системой государственных торгов. Принятые на законодательном уровне принципы честных торгов позволяют Канаде уверенно занимать место в первой десятке стран с минимальным уровнем коррупции.

МГУГ - единый орган госзакупок Канады
Электронные торги в Канаде осуществляются преимущественно через одно Министерство. Ранее этот орган назывался МГРУК, теперь он получил название МГУГ - «Министерство государственных услуг и госзакупок Канады» (Public Services and Procurement Canada).

Будучи основным контролирующим и исполнительным органом, Министерство обслуживает около 120 агентств и подразделений госсектора. Доля его в госзакупках превышает 85%. Ежегодно 85 тыс. тендеров по госзакупкам на сумму 12,5 млрд долларов проходит через МГУГ. При этом в штате работает 12,5 тыс. клерков, а годовой бюджет учреждения не превышает 5 млрд долларов.

МГУГ хорошо структурировано, имеет внутренние отделы контроля и подготовки тендеров, а также судебную бухгалтерию. Подразделения министерства проводят оценку тендера, анализируют документацию, обоснованность цен и условий выполнения контракта, готовят рекомендации участникам и контролируют процесс аукциона.

Канадский опыт противодействия коррупции в госторгах
Применяется два вида практик: предохранительная и активная. Этим занимается отдел контроля при Министерстве. Сотрудники отдела руководствуются специальным Кодексом поведения. Он состоит из таких подразделений:
• Офицер по госзакупкам (омбудсмен). Данный чиновник анализирует практику каждого крупного тендера, соблюдение участниками, заказчиком принципов этики и других положений;
• Апелляционный совет – рассмотрение разногласий в ходе торгов;
• Аналитик по госзакупкам – только для лотов свыше 250 000 долларов. Анализирует соблюдение законов при проведении тендеров.

Законодательная база и этика
Государственные чиновники следуют не только законам (15 основным, регулирующим госторги), но и этическому кодексу. Он состоит из 35 положений, определяющих практику торгов и поведение представителей государства. Например, там закреплены такие нормы, как:
• Прозрачность сделки. Это понятие в канадском законодательстве носит не эмпирический, а вполне конкретный смысл. Для него предусмотрены требования к чиновникам в части подготовки электронных закупок. Также там есть определенные ограничения. Например, министерства или отдельные чиновники не имеют права влиять на ход торгов;
• Стимулирование конкуренции. Такое частое явление в российской практике, как госторги с единственным поставщиком, в Канаде воспринимается на грани фола. Для него предусмотрено только два оправдания: контракт может выполнить именно этот кандидат и контракт не затрагивает интересы государственной безопасности;
• Делегирование полномочий, как контрольная мера по расходованию бюджетных фондов, отведенных на исполнение контракта. Правило обновляется раз в год, закрепляется в письменном виде печатями сторон.

Активно применяется разделение сфер обязанностей. К примеру, исполняющий менеджер контролирует расход фондов госторгов, следит за статьями расходов, а финансовый директор визирует счета на оплату. Такая практика помогает избежать коррупции и сговора исполнителя с чиновниками, отвечающими за распределение фондов.

Динамическое реагирование состоит из ряда мероприятий, имеющих целью вскрыть суть конфликта, определить его виновников и назначить соответствующие меры. Как правило, сделка проходит аудит специалистов, изучаются процедурные вопросы, документация, процесс электронных торгов. Затем производится анализ работы чиновников в рамках Закона о защите госслужащих. В конце концов, выносится решение о штрафах, рекламациях или предупреждениях. Схожая структура в законодательстве РФ - ФАС.

Как заявил представитель Ассоциации Участников Закупок (АУЗ): «Практика электронных закупок в госсекторе Канады базируется на трех китах: детально проработанной законодательной защите госзакупок, системе предотвращения нарушений и активном контроле государства за крупными тендерами. Это опыт, который может и должен быть использован в российской системе электронных торгов».

Севастополь: Правительство Севастополя выделило Севморпорту субсидию

Севастополь: Правительство Севастополя выделило Севморпорту субсидию

23.08.19

В ходе сегодняшнего заседания Правительство Севастополя выделило субсидию в размере 54 млн рублей для нормализации работы Севастопольского морского порта.

Подробнее...

Ненецкий автономный округ: Объявлен электронный аукцион на выполнение работ по ремонту автодороги ул. Губкина – ПБО

Ненецкий автономный округ: Объявлен электронный аукцион на выполнение работ по ремонту автодороги ул. Губкина – ПБО

23.08.19

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 24,4 млн рублей. Контракт с подрядчиком будет заключён на принципах контракта жизненного цикла.

Подробнее...

Сахалинская область: В Сахалинской области появится совет по развитию качества

Сахалинская область: В Сахалинской области появится совет по развитию качества

21.08.19

Организация, которая займется разработкой соответствующей программы, появится в ближайшие недели. Об этом стало известно в ходе состоявшейся на днях рабочей встречи главы региона Валерия Лимаренк...

Подробнее...

Ростовская область: На закупку коммунальной техники из областного бюджета выделено 353,1 млн рублей

Ростовская область: На закупку коммунальной техники из областного бюджета выделено 353,1 млн рублей

21.08.19

В 2019 году государственной программой «Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения Ростовской области» для 45 муниципальных образований предусмотрена закупка 102 единиц ко...

Подробнее...

Участники электронных закупок соберутся в Центре России

Участники электронных закупок соберутся в Центре России

20.08.19

VI Всероссийской Форум участников тендерного рынка состоится в Москве 20 сентября.

 

Подробнее...
Республика Коми: Перспективы развития угольной отрасли Коми связаны с дальнейшим освоением и разработкой новых месторождений Воркутинского геолого-промышленного района

Республика Коми: Перспективы развития угольной отрасли Коми связаны с дальнейшим освоением и разработкой новых месторождений Воркутинского геолого-промышленного района

23.08.19

Глава Республики Коми Сергей Гапликов принял участие в рабочей встрече Президента России Владимира Путина с губернаторами и главами угледобывающих регионов России.

Подробнее...

Республика Крым: Крымское правительство одобрило отчет об исполнении бюджета Крыма за первое полугодие 2019 года – Ирина Кивико

Республика Крым: Крымское правительство одобрило отчет об исполнении бюджета Крыма за первое полугодие 2019 года – Ирина Кивико

23.08.19

На очередном заседании Совета министров Республики Крым членами крымского правительства одобрен отчет об исполнении бюджета республики за первое полугодие текущего года, подготовленный финансовым...

Подробнее...

Челябинская область: В Челябинской области застройщики сдают первые дома, построенные с привлечением эскроу-счетов

Челябинская область: В Челябинской области застройщики сдают первые дома, построенные с привлечением эскроу-счетов

21.08.19

В Челябинской области ввели в эксплуатацию первый многоквартирный дом, который возводился по новому механизму – с помощью эскроу-счетов.

Подробнее...

Саратовская область: Финансирование региональной части строительства аэропорта «Гагарин» составило около 5 млрд. рублей

Саратовская область: Финансирование региональной части строительства аэропорта «Гагарин» составило около 5 млрд. рублей

21.08.19

Проект строительства нового аэропортового комплекса «Гагарин» реализован в рамках государственно-частного партнерства. Он состоял из трёх частей – федеральной, региональной и инвестиционной. Обща...

Подробнее...

Ростовская область: Таганрогу выделено более 207 млн рублей на восстановление коммунальной инфраструктуры

Ростовская область: Таганрогу выделено более 207 млн рублей на восстановление коммунальной инфраструктуры

12.08.19

Выделенная сумма - более 207 млн рублей - предназначена на оплату работ по восстановлению в Таганроге канализационного коллектора и аварийных участков сетей общей протяженностью 1,8 км.

Подробнее...

Новгородская область: Установили новый мост

Новгородская область: Установили новый мост

03.07.18

О бъект представили журналистам – участникам пресс-тура. В прошлом году единственная переправа, связывающая деревню Лялино с дорогой в районный центр, пришла в негодность.

Подробнее...
Костромская область: Предприятие «СВИСС КРОНО» в рамках реализации инвестпроекта вложило в региональную экономику свыше 4 миллиардов рублей

Костромская область: Предприятие «СВИСС КРОНО» в рамках реализации инвестпроекта вложило в региональную экономику свыше 4 миллиардов рублей

02.07.18

Инвестиционный проект по реконструкции и техническому перевооружению производства ДСП на промплощадке «СВИСС КРОНО» в городе Шарье был внесен в региональный реестр инвестпроектов в 2016 ...

Подробнее...
Ивановская область: Аграрии заготовили свыше 10 тысяч тонн грубых кормов

Ивановская область: Аграрии заготовили свыше 10 тысяч тонн грубых кормов

30.06.18

В Ивановской области продолжается заготовка кормов. По данным на 26 июня, кормовые культуры в сельхозпредприятиях скошены на площади более 12 тысяч гектаров.

Подробнее...
Брянская область: Благодаря стабильной работе основных секторов экономики в Брянской области выполняются социальные обязательства

Брянская область: Благодаря стабильной работе основных секторов экономики в Брянской области выполняются социальные обязательства

30.06.18

На заседании Брянской областной Думы, которое состоялось 28 июня, обсудили проект закона Брянской области об исполнении областного бюджета за 2017 год.

Подробнее...
Республика Тыва: Глава Тувы потребовал обеспечить прозрачность распределения субсидий на поддержку фермерских хозяйств

Республика Тыва: Глава Тувы потребовал обеспечить прозрачность распределения субсидий на поддержку фермерских хозяйств

25.06.18

В Туве стартует конкурс на лучшие показатели по заготовке кормов для общественного животноводства.

Подробнее...

редкие фото

Контакты

Газета "Новости России"
119017, г. Москва,
Старомонетный переулок, 10

Запросы на размещение
новостей компаний
newsrussia@ianr.ru

Вконтакте
Одноклассники
Facebook