Понедельник, 23 окт.. 2017

Последнее обновление8:42:03 МСК

news@newsrussia.pro
Вы здесь: ЭКОНОМИКА Экономика 2 Противодействие коррупции – «визитная карточка» госзакупок Канады

Противодействие коррупции – «визитная карточка» госзакупок Канады

  • PDF
01.jpeg

Специалисты Ассоциации Участников Закупок уверяют, что входящая в Большую двадцатку (G20) развитых стран мира Канада имеет уникальный антикоррупционный опыт в практике госзакупок.

По мнению АУЗ, опыт Канады может быть использован российской системой госзакупок в качестве «базовой основы», ведь эта система имеет ряд неоспоримых преимуществ по сравнению с отечественной системой государственных торгов. Принятые на законодательном уровне принципы честных торгов позволяют Канаде уверенно занимать место в первой десятке стран с минимальным уровнем коррупции.

МГУГ - единый орган госзакупок Канады
Электронные торги в Канаде осуществляются преимущественно через одно Министерство. Ранее этот орган назывался МГРУК, теперь он получил название МГУГ - «Министерство государственных услуг и госзакупок Канады» (Public Services and Procurement Canada).

Будучи основным контролирующим и исполнительным органом, Министерство обслуживает около 120 агентств и подразделений госсектора. Доля его в госзакупках превышает 85%. Ежегодно 85 тыс. тендеров по госзакупкам на сумму 12,5 млрд долларов проходит через МГУГ. При этом в штате работает 12,5 тыс. клерков, а годовой бюджет учреждения не превышает 5 млрд долларов.

МГУГ хорошо структурировано, имеет внутренние отделы контроля и подготовки тендеров, а также судебную бухгалтерию. Подразделения министерства проводят оценку тендера, анализируют документацию, обоснованность цен и условий выполнения контракта, готовят рекомендации участникам и контролируют процесс аукциона.

Канадский опыт противодействия коррупции в госторгах
Применяется два вида практик: предохранительная и активная. Этим занимается отдел контроля при Министерстве. Сотрудники отдела руководствуются специальным Кодексом поведения. Он состоит из таких подразделений:
• Офицер по госзакупкам (омбудсмен). Данный чиновник анализирует практику каждого крупного тендера, соблюдение участниками, заказчиком принципов этики и других положений;
• Апелляционный совет – рассмотрение разногласий в ходе торгов;
• Аналитик по госзакупкам – только для лотов свыше 250 000 долларов. Анализирует соблюдение законов при проведении тендеров.

Законодательная база и этика
Государственные чиновники следуют не только законам (15 основным, регулирующим госторги), но и этическому кодексу. Он состоит из 35 положений, определяющих практику торгов и поведение представителей государства. Например, там закреплены такие нормы, как:
• Прозрачность сделки. Это понятие в канадском законодательстве носит не эмпирический, а вполне конкретный смысл. Для него предусмотрены требования к чиновникам в части подготовки электронных закупок. Также там есть определенные ограничения. Например, министерства или отдельные чиновники не имеют права влиять на ход торгов;
• Стимулирование конкуренции. Такое частое явление в российской практике, как госторги с единственным поставщиком, в Канаде воспринимается на грани фола. Для него предусмотрено только два оправдания: контракт может выполнить именно этот кандидат и контракт не затрагивает интересы государственной безопасности;
• Делегирование полномочий, как контрольная мера по расходованию бюджетных фондов, отведенных на исполнение контракта. Правило обновляется раз в год, закрепляется в письменном виде печатями сторон.

Активно применяется разделение сфер обязанностей. К примеру, исполняющий менеджер контролирует расход фондов госторгов, следит за статьями расходов, а финансовый директор визирует счета на оплату. Такая практика помогает избежать коррупции и сговора исполнителя с чиновниками, отвечающими за распределение фондов.

Динамическое реагирование состоит из ряда мероприятий, имеющих целью вскрыть суть конфликта, определить его виновников и назначить соответствующие меры. Как правило, сделка проходит аудит специалистов, изучаются процедурные вопросы, документация, процесс электронных торгов. Затем производится анализ работы чиновников в рамках Закона о защите госслужащих. В конце концов, выносится решение о штрафах, рекламациях или предупреждениях. Схожая структура в законодательстве РФ - ФАС.

Как заявил представитель Ассоциации Участников Закупок (АУЗ): «Практика электронных закупок в госсекторе Канады базируется на трех китах: детально проработанной законодательной защите госзакупок, системе предотвращения нарушений и активном контроле государства за крупными тендерами. Это опыт, который может и должен быть использован в российской системе электронных торгов».

Электронные закупки: здравая логика не при чем

Электронные закупки: здравая логика не при чем

05.04.17

Озвучена деловая программа Форума-выставки «ГОСЗАКАЗ-ЗА честные закупки»

Озвучена деловая программа Форума-выставки «ГОСЗАКАЗ-ЗА честные закупки»

27.03.17

Правила инвестирования в государственно-частные проекты будут пересмотрены по инициативе ФАС

Правила инвестирования в государственно-частные проекты будут пересмотрены по инициативе ФАС

27.03.17

Электронные торги в Тюмени на ремонт двух улиц от городских властей

Электронные торги в Тюмени на ремонт двух улиц от городских властей

24.03.17

 

Претензия Омскому Минздраву со стороны УФАС при проведении электронных торгов

Претензия Омскому Минздраву со стороны УФАС при проведении электронных торгов

23.03.17

 

Обновление подвижного состава метрополитена в Санкт-Петербурге через тендер

Обновление подвижного состава метрополитена в Санкт-Петербурге через тендер

22.03.17

 

ФАС наказала чиновницу за нарушения при проведении тендеров

ФАС наказала чиновницу за нарушения при проведении тендеров

20.03.17

Вступили в действие правила ведения каталога при госзакупках

Вступили в действие правила ведения каталога при госзакупках

17.03.17

Правило «третий лишний» при госзакупке лекарств не отменяется

Правило «третий лишний» при госзакупке лекарств не отменяется

16.03.17

 

Есть ли способы ликвидировать «обвал» в работе ЕИС?

Есть ли способы ликвидировать «обвал» в работе ЕИС?

16.03.17
Противодействие коррупции – «визитная карточка» госзакупок Канады

Противодействие коррупции – «визитная карточка» госзакупок Канады

11.04.17

Проект Минсельхоза перекроет канал «своим» тендерам при госзакупках?

Проект Минсельхоза перекроет канал «своим» тендерам при госзакупках?

27.03.17

 

Разрешены закрытые электронные торги согласно федерального закона 223-ФЗ о закупках

Разрешены закрытые электронные торги согласно федерального закона 223-ФЗ о закупках

23.03.17

 

Не все госзаказчики получили право проводить закупки

Не все госзаказчики получили право проводить закупки

22.03.17

По информации портала "Бизнес-аналитик", сфера государственных закупок испытывает кризис. Об этом свидетельствуют цифры, приведенные заместителем министра экономического развития Евгением...

Матвиенко: поток поправок в закон об электронных закупках следует ограничить

Матвиенко: поток поправок в закон об электронных закупках следует ограничить

22.03.17

 

Апелляционный суд отказал ФАС в обвинении предприятий

Апелляционный суд отказал ФАС в обвинении предприятий

21.03.17

Гособоронзаказы в РФ получили казначейское сопровождение

Гособоронзаказы в РФ получили казначейское сопровождение

21.03.17

 

Перевод контрактной системы госзакупок под полный контроль Минфина — ошибка

Перевод контрактной системы госзакупок под полный контроль Минфина — ошибка

20.03.17

В «Сбербанк-АСТ» рассказали, как улучшить сервисы ЭТП

В «Сбербанк-АСТ» рассказали, как улучшить сервисы ЭТП

17.03.17

Минфин наступает: система госторгов переходит под контроль ведомства

Минфин наступает: система госторгов переходит под контроль ведомства

15.03.17

редкие фото

Контакты

Газета "Новости России"
119017, г. Москва,
Старомонетный переулок, 10

Запросы на бесплатное размещение
pr@newsrussia.pro
Новости компаний
news@newsrussia.pro

Вконтакте
Одноклассники
Facebook



Рейтинг@Mail.ru