Вторник, 18 июн. 2019

Последнее обновление4:11:55 МСК

newsrussia@ianr.ru
Вы здесь: ЭКОНОМИКА Экономика 2 Противодействие коррупции – «визитная карточка» госзакупок Канады

Противодействие коррупции – «визитная карточка» госзакупок Канады

  • PDF
01.jpeg

Специалисты Ассоциации Участников Закупок уверяют, что входящая в Большую двадцатку (G20) развитых стран мира Канада имеет уникальный антикоррупционный опыт в практике госзакупок.

По мнению АУЗ, опыт Канады может быть использован российской системой госзакупок в качестве «базовой основы», ведь эта система имеет ряд неоспоримых преимуществ по сравнению с отечественной системой государственных торгов. Принятые на законодательном уровне принципы честных торгов позволяют Канаде уверенно занимать место в первой десятке стран с минимальным уровнем коррупции.

МГУГ - единый орган госзакупок Канады
Электронные торги в Канаде осуществляются преимущественно через одно Министерство. Ранее этот орган назывался МГРУК, теперь он получил название МГУГ - «Министерство государственных услуг и госзакупок Канады» (Public Services and Procurement Canada).

Будучи основным контролирующим и исполнительным органом, Министерство обслуживает около 120 агентств и подразделений госсектора. Доля его в госзакупках превышает 85%. Ежегодно 85 тыс. тендеров по госзакупкам на сумму 12,5 млрд долларов проходит через МГУГ. При этом в штате работает 12,5 тыс. клерков, а годовой бюджет учреждения не превышает 5 млрд долларов.

МГУГ хорошо структурировано, имеет внутренние отделы контроля и подготовки тендеров, а также судебную бухгалтерию. Подразделения министерства проводят оценку тендера, анализируют документацию, обоснованность цен и условий выполнения контракта, готовят рекомендации участникам и контролируют процесс аукциона.

Канадский опыт противодействия коррупции в госторгах
Применяется два вида практик: предохранительная и активная. Этим занимается отдел контроля при Министерстве. Сотрудники отдела руководствуются специальным Кодексом поведения. Он состоит из таких подразделений:
• Офицер по госзакупкам (омбудсмен). Данный чиновник анализирует практику каждого крупного тендера, соблюдение участниками, заказчиком принципов этики и других положений;
• Апелляционный совет – рассмотрение разногласий в ходе торгов;
• Аналитик по госзакупкам – только для лотов свыше 250 000 долларов. Анализирует соблюдение законов при проведении тендеров.

Законодательная база и этика
Государственные чиновники следуют не только законам (15 основным, регулирующим госторги), но и этическому кодексу. Он состоит из 35 положений, определяющих практику торгов и поведение представителей государства. Например, там закреплены такие нормы, как:
• Прозрачность сделки. Это понятие в канадском законодательстве носит не эмпирический, а вполне конкретный смысл. Для него предусмотрены требования к чиновникам в части подготовки электронных закупок. Также там есть определенные ограничения. Например, министерства или отдельные чиновники не имеют права влиять на ход торгов;
• Стимулирование конкуренции. Такое частое явление в российской практике, как госторги с единственным поставщиком, в Канаде воспринимается на грани фола. Для него предусмотрено только два оправдания: контракт может выполнить именно этот кандидат и контракт не затрагивает интересы государственной безопасности;
• Делегирование полномочий, как контрольная мера по расходованию бюджетных фондов, отведенных на исполнение контракта. Правило обновляется раз в год, закрепляется в письменном виде печатями сторон.

Активно применяется разделение сфер обязанностей. К примеру, исполняющий менеджер контролирует расход фондов госторгов, следит за статьями расходов, а финансовый директор визирует счета на оплату. Такая практика помогает избежать коррупции и сговора исполнителя с чиновниками, отвечающими за распределение фондов.

Динамическое реагирование состоит из ряда мероприятий, имеющих целью вскрыть суть конфликта, определить его виновников и назначить соответствующие меры. Как правило, сделка проходит аудит специалистов, изучаются процедурные вопросы, документация, процесс электронных торгов. Затем производится анализ работы чиновников в рамках Закона о защите госслужащих. В конце концов, выносится решение о штрафах, рекламациях или предупреждениях. Схожая структура в законодательстве РФ - ФАС.

Как заявил представитель Ассоциации Участников Закупок (АУЗ): «Практика электронных закупок в госсекторе Канады базируется на трех китах: детально проработанной законодательной защите госзакупок, системе предотвращения нарушений и активном контроле государства за крупными тендерами. Это опыт, который может и должен быть использован в российской системе электронных торгов».

Алтайский край: Алтайские промышленные предприятия активно включаются в реализацию нацпроекта «Производительность труда и поддержка занятости»

Алтайский край: Алтайские промышленные предприятия активно включаются в реализацию нацпроекта «Производительность труда и поддержка занятости»

07.06.19

Цель нацпроекта «Производительность труда и поддержка занятости», который реализуется с начала 2019 года, - распространение знаний в области повышения производительности труда, стимулировани...

Подробнее...

Тендерный Форум поменяет формат

Тендерный Форум поменяет формат

07.05.19

Всероссийский Форум участников электронных закупок сокращает количество дней проведения. В связи с важными изменениями на тендерном рынке.

Подробнее...

Самарская область: Проект постановления Совета Федерации по поддержке социально-экономического развития Самарской области принят единогласно

Самарская область: Проект постановления Совета Федерации по поддержке социально-экономического развития Самарской области принят единогласно

22.04.19

В рамках 457 заседания Совета Федерации РФ Губернатор Дмитрий Азаров выступил с основным докладом в ходе «Часа субъекта», посвященного Самарской области. Глава региона представил экономически...

Подробнее...

Республика Адыгея (Адыгея): Дмитрий Козак и Мурат Кумпилов обсудили задачи по развитию энергетики Адыгеи

Республика Адыгея (Адыгея): Дмитрий Козак и Мурат Кумпилов обсудили задачи по развитию энергетики Адыгеи

08.04.19

В Москве состоялась встреча Главы Адыгеи Мурата Кумпилова и Заместителя Председателя Правительства РФ Дмитрия Козака.

Подробнее...

Новосибирцы обсудили проблемы электронных закупок

Новосибирцы обсудили проблемы электронных закупок

03.04.19

Форум для участников тендерного рынка прошел в Сибирском регионе.

Подробнее...

Республика Северная Осетия - Алания: Северная Осетия направит на поддержку фермеров и развитие сельской кооперации свыше 183 млн рублей

Республика Северная Осетия - Алания: Северная Осетия направит на поддержку фермеров и развитие сельской кооперации свыше 183 млн рублей

01.05.19

Для создания системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации Северная Осетия получит помощь федерального центра.

Подробнее...

Калужская область: Экономический потенциал Калужской области представили на европейском бизнес-форуме

Калужская область: Экономический потенциал Калужской области представили на европейском бизнес-форуме

16.04.19

Заместитель губернатора - руководитель представительства Правительства Калужской области при Правительстве Российской Федерации Владимир Потемкин в ходе рабочей поездки в Венгрию принял участ...

Подробнее...

90% бизнесменов не умеют работать с электронными закупками

90% бизнесменов не умеют работать с электронными закупками

04.04.19

К такому выводу пришли организаторы Всероссийского Форума «Эффективное управление тендерным отделом», состоявшегося в Московском регионе.

Подробнее...
Республика Хакасия: Стратегия социально-экономического развития Республики Хакасия до 2030 года станет источником реального улучшения качества жизни

Республика Хакасия: Стратегия социально-экономического развития Республики Хакасия до 2030 года станет источником реального улучшения качества жизни

20.03.19

В Правительстве Республики Хакасия под руководством Главы Республики Хакасия Валентина Коновалова состоялся Координационный совет по разработке проекта Стратегии социально-экономического развити...

Подробнее...

Омская область: В Омской области подсобным хозяйствам и фермерам будут помогать реализовать излишки молока

Омская область: В Омской области подсобным хозяйствам и фермерам будут помогать реализовать излишки молока

04.03.19

Александр Бурков поручил в трёх районах, где отсутствуют пункты приёма молока, создать и оснастить современным оборудованием кооперативы по закупу сырья и реализации его переработчикам.

Подробнее...

Новгородская область: Установили новый мост

Новгородская область: Установили новый мост

03.07.18

О бъект представили журналистам – участникам пресс-тура. В прошлом году единственная переправа, связывающая деревню Лялино с дорогой в районный центр, пришла в негодность.

Подробнее...
Костромская область: Предприятие «СВИСС КРОНО» в рамках реализации инвестпроекта вложило в региональную экономику свыше 4 миллиардов рублей

Костромская область: Предприятие «СВИСС КРОНО» в рамках реализации инвестпроекта вложило в региональную экономику свыше 4 миллиардов рублей

02.07.18

Инвестиционный проект по реконструкции и техническому перевооружению производства ДСП на промплощадке «СВИСС КРОНО» в городе Шарье был внесен в региональный реестр инвестпроектов в 2016 ...

Подробнее...
Ивановская область: Аграрии заготовили свыше 10 тысяч тонн грубых кормов

Ивановская область: Аграрии заготовили свыше 10 тысяч тонн грубых кормов

30.06.18

В Ивановской области продолжается заготовка кормов. По данным на 26 июня, кормовые культуры в сельхозпредприятиях скошены на площади более 12 тысяч гектаров.

Подробнее...
Брянская область: Благодаря стабильной работе основных секторов экономики в Брянской области выполняются социальные обязательства

Брянская область: Благодаря стабильной работе основных секторов экономики в Брянской области выполняются социальные обязательства

30.06.18

На заседании Брянской областной Думы, которое состоялось 28 июня, обсудили проект закона Брянской области об исполнении областного бюджета за 2017 год.

Подробнее...
Республика Тыва: Глава Тувы потребовал обеспечить прозрачность распределения субсидий на поддержку фермерских хозяйств

Республика Тыва: Глава Тувы потребовал обеспечить прозрачность распределения субсидий на поддержку фермерских хозяйств

25.06.18

В Туве стартует конкурс на лучшие показатели по заготовке кормов для общественного животноводства.

Подробнее...

  • «Нафтогаз» предложил «Газпрому» альтернативу контракту на транзит
    "Нафтогаз" предложил "Газпрому" заключать своп-сделки вместо нового долгосрочного контракта на транзит российского газа через Украину, если разделение функций оператора и продавца газа в украинской газотранспортной системе застопорится и не завершится до конца этого года.
  • Госдума одобрила поправки к бюджету на 2019 год в первом чтении
    Поправки в бюджет на 2019 год прошли первое чтение, сообщается на сайте Госдумы. Как отметил спикер нижней палаты Вячеслав Володин, они носят «адресный характер».
  • Росстат оценил рост ВВП за I квартал 2019 года
    Росстат опубликовал оценку валового внутреннего продукта России за первый квартал 2019 года, согласно документу, рост ВВП за этот период составил 0,5% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
  • Росстат сообщил о росте оптовых цен на бензин на 17,5%
    Цены производителей на бензин в мае текущего года выросли на 17,5% после снижения на 4% в марте и на 4,1% в феврале. Об этом во вторник, 18 июня, сообщается на сайте Федеральной службы государственной статистики (Росстат).
  • Почему Россия сократила вложения в госдолг США до минимума за 12 лет
    Какие ещё страны могут последовать примеру России и КНР — в материале RT. Россия сократила вложения в американские гособлигации (трежерис) до рекордного уровня за последние 12 лет. Об этом свидетельствуют данные Минфина США.
  • Госдума приняла закон о компенсации ипотеки многодетным семьям
    Госдума одобрила во втором чтении законопроект, по которому многодетные семьи в которых родился третий или последующий ребенок получат компенсацию ипотечного кредита на приобретение жилья. Об этом сообщает пресс-служба ведомства.
  • Курс доллара опустился ниже 64 рублей
    По данным на 16:46, курс доллара упал до 63,99 рубля. Это произошло впервые с 24 апреля. Также 18 июня курс евро опустился ниже 72 рублей.
  • Население Земли к 2100 году достигнет 11 млрд человек
    Население Земли в 2050 году составит почти 9,7 млрд человек, а к 2100 году достигнет 11 млрд и будет увеличиваться, хотя и более медленными темпами, чем предполагалось ранее. Таков общий вывод опубликованного в понедельник доклада ООН с расчетами населения мира до конца века.
  • Рост промпроизводства в РФ в мае резко замедлился
    Промышленное производство в РФ в мае резко замедлило рост в годовом выражении — до 0,9% с апрельских 4,6%, сообщает Росстат. При этом за пять месяцев текущего года рост промпроизводства составил 2,4% в годовом выражении.
  • Песков рассказал, когда ждать эффекта от нацпроектов
    Пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков в разговоре с журналистами рассказал, когда можно ожидать первого эффекта от нацпроектов. По его словам, очевидно, что эффект от них должен быть уже в текущем году, хотя и не по всем параметрам.
  • Трамп обвинил ЕЦБ в манипулировании курсом евро
    Президент США Дональд Трамп выразил мнение, что глава Европейского центробанка (ЕЦБ) Марио Драги манипулирует курсом евро, что приводит к несправедливой конкуренции.
  • Медведев предложил повысить пособие на детей до трех лет
    Премьер-министр России Дмитрий Медведев предложил повысить пособия на детей от полутора до трех лет с 50 рублей до прожиточного минимума ребенка в регионе. Об этом во вторник, 18 июня, сообщает «Интерфакс». Уточняется, что такую возможность получат только нуждающиеся семьи.
  • ЦБ получит право обязать банки подключиться к системе быстрых платежей
    Фото: Global Look Press © ALEXEY BYCHKOV Законопроект, который дает ЦБ право обязать все банки подключиться к системе быстрых платежей (СБП), во вторник был принят Госдумой во втором чтении, сообщает vc.ru. ЦБ является оператором системы, запущенной в феврале этого года.
  • Акции растут перед началом заседания ФРС
    Индекс акций развивающихся рынков MSCI вырос на 0,4%. Индекс Тайваня прибавил 0,3%, в то время как акции Южной Кореи выросли на 0,4%. Валютный индекс MSCI немного укрепился.
  • Forbes составил рейтинг самых дорогих землевладений в России
    По данным журнала, "Мираторгу" принадлежит самый большой по площади земельный банк в России, однако по стоимости он только на третьем месте, потому что земли расположены в основном в Центральном федеральном округе, где цена сельскохозяйственного гектара почти втрое ниже, чем в Краснодарском крае.

редкие фото

Контакты

Газета "Новости России"
119017, г. Москва,
Старомонетный переулок, 10

Запросы на размещение
новостей компаний
newsrussia@ianr.ru

Вконтакте
Одноклассники
Facebook