Вторник, 19 июня. 2018

Последнее обновление3:49:00 МСК

newsrussia@ianr.ru
Вы здесь: ЭКОНОМИКА Экономика 2 Противодействие коррупции – «визитная карточка» госзакупок Канады

Противодействие коррупции – «визитная карточка» госзакупок Канады

  • PDF
01.jpeg

Специалисты Ассоциации Участников Закупок уверяют, что входящая в Большую двадцатку (G20) развитых стран мира Канада имеет уникальный антикоррупционный опыт в практике госзакупок.

По мнению АУЗ, опыт Канады может быть использован российской системой госзакупок в качестве «базовой основы», ведь эта система имеет ряд неоспоримых преимуществ по сравнению с отечественной системой государственных торгов. Принятые на законодательном уровне принципы честных торгов позволяют Канаде уверенно занимать место в первой десятке стран с минимальным уровнем коррупции.

МГУГ - единый орган госзакупок Канады
Электронные торги в Канаде осуществляются преимущественно через одно Министерство. Ранее этот орган назывался МГРУК, теперь он получил название МГУГ - «Министерство государственных услуг и госзакупок Канады» (Public Services and Procurement Canada).

Будучи основным контролирующим и исполнительным органом, Министерство обслуживает около 120 агентств и подразделений госсектора. Доля его в госзакупках превышает 85%. Ежегодно 85 тыс. тендеров по госзакупкам на сумму 12,5 млрд долларов проходит через МГУГ. При этом в штате работает 12,5 тыс. клерков, а годовой бюджет учреждения не превышает 5 млрд долларов.

МГУГ хорошо структурировано, имеет внутренние отделы контроля и подготовки тендеров, а также судебную бухгалтерию. Подразделения министерства проводят оценку тендера, анализируют документацию, обоснованность цен и условий выполнения контракта, готовят рекомендации участникам и контролируют процесс аукциона.

Канадский опыт противодействия коррупции в госторгах
Применяется два вида практик: предохранительная и активная. Этим занимается отдел контроля при Министерстве. Сотрудники отдела руководствуются специальным Кодексом поведения. Он состоит из таких подразделений:
• Офицер по госзакупкам (омбудсмен). Данный чиновник анализирует практику каждого крупного тендера, соблюдение участниками, заказчиком принципов этики и других положений;
• Апелляционный совет – рассмотрение разногласий в ходе торгов;
• Аналитик по госзакупкам – только для лотов свыше 250 000 долларов. Анализирует соблюдение законов при проведении тендеров.

Законодательная база и этика
Государственные чиновники следуют не только законам (15 основным, регулирующим госторги), но и этическому кодексу. Он состоит из 35 положений, определяющих практику торгов и поведение представителей государства. Например, там закреплены такие нормы, как:
• Прозрачность сделки. Это понятие в канадском законодательстве носит не эмпирический, а вполне конкретный смысл. Для него предусмотрены требования к чиновникам в части подготовки электронных закупок. Также там есть определенные ограничения. Например, министерства или отдельные чиновники не имеют права влиять на ход торгов;
• Стимулирование конкуренции. Такое частое явление в российской практике, как госторги с единственным поставщиком, в Канаде воспринимается на грани фола. Для него предусмотрено только два оправдания: контракт может выполнить именно этот кандидат и контракт не затрагивает интересы государственной безопасности;
• Делегирование полномочий, как контрольная мера по расходованию бюджетных фондов, отведенных на исполнение контракта. Правило обновляется раз в год, закрепляется в письменном виде печатями сторон.

Активно применяется разделение сфер обязанностей. К примеру, исполняющий менеджер контролирует расход фондов госторгов, следит за статьями расходов, а финансовый директор визирует счета на оплату. Такая практика помогает избежать коррупции и сговора исполнителя с чиновниками, отвечающими за распределение фондов.

Динамическое реагирование состоит из ряда мероприятий, имеющих целью вскрыть суть конфликта, определить его виновников и назначить соответствующие меры. Как правило, сделка проходит аудит специалистов, изучаются процедурные вопросы, документация, процесс электронных торгов. Затем производится анализ работы чиновников в рамках Закона о защите госслужащих. В конце концов, выносится решение о штрафах, рекламациях или предупреждениях. Схожая структура в законодательстве РФ - ФАС.

Как заявил представитель Ассоциации Участников Закупок (АУЗ): «Практика электронных закупок в госсекторе Канады базируется на трех китах: детально проработанной законодательной защите госзакупок, системе предотвращения нарушений и активном контроле государства за крупными тендерами. Это опыт, который может и должен быть использован в российской системе электронных торгов».

Нижний Новгород: 73 тысячи квадратных метров дорожного полотна отремонтировано в Сормовском районе

Нижний Новгород: 73 тысячи квадратных метров дорожного полотна отремонтировано в Сормовском районе

16.06.18

15 июня 2018 года в 14.00 глава администрации Сормовского района Дмитрий Сивохин вместе с Общероссийским народным фронтом проведет объезд участков дорог, отремонтированных в текущем году....

Подробнее...
Волгоград: Начался аукцион на проведение работ по благоустройству склонов поймы Царицы

Волгоград: Начался аукцион на проведение работ по благоустройству склонов поймы Царицы

15.06.18

В областном центре объявлен аукцион на благоустройство склонов поймы реки Царицы в Центральном районе.

Подробнее...

Владивосток: Вкладчики забрали из Азиатско-Тихоокеанского банка 10 млрд рублей до санации

Владивосток: Вкладчики забрали из Азиатско-Тихоокеанского банка 10 млрд рублей до санации

14.06.18

Азиатско-Тихоокеанский банк незадолго до санации столкнулся с оттоком средств клиентов.

Подробнее...
Барнаул: В столице Алтайского края приступили к благоустройству дворов по проекту «Формирование комфортной городской среды»

Барнаул: В столице Алтайского края приступили к благоустройству дворов по проекту «Формирование комфортной городской среды»

14.06.18

В Барнауле приступили к благоустройству дворов по приоритетному проекту «Формирование комфортной городской среды» в субботу, 9 июня.

Подробнее...
Нальчик: Реконструкция улицы Калюжного – масштабный проект

Нальчик: Реконструкция улицы Калюжного – масштабный проект

13.06.18

Реконструкция улицы Калюжного идет полным ходом, проделан колоссальный объем работ. В настоящее время ведется укладка третьего слоя асфальтобетонного покрытия.

Подробнее...
Новосибирск:  аукцион на право заключения договоров аренды нежилых помещений, находящихся в собственности города Новосибирска

Новосибирск: аукцион на право заключения договоров аренды нежилых помещений, находящихся в собственности города Новосибирска

16.06.18

Департамент земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска, извещает о проведении 19 июля 2018 года аукциона по предоставлению в аренду нежилых помещений, находящихся в собс...

Подробнее...
Московская область: Более 670 млн рублей предусмотрено на капремонт многоквартирных домов в Подольске

Московская область: Более 670 млн рублей предусмотрено на капремонт многоквартирных домов в Подольске

16.06.18

В Подольске в 2018 году планируют сделать капитальный ремонт в 142 многоквартирных домах, на эти цели выделено 673 миллиона рублей, сообщает пресс-служба Министерства жилищно-коммунального ...

Подробнее...
Калининград: Как создать в парк Ветеранов, не имея необходимых средств в бюджете?

Калининград: Как создать в парк Ветеранов, не имея необходимых средств в бюджете?

15.06.18

10 дней дал глава Калининграда Алексей Силанов председателю комитета архитектуры и строительства Артуру Крупину на подготовку предложений.

Подробнее...
Вологда: Три крупных бизнес-проекта с общим объемом инвестиций в 1,6 млрд рублей представили в Вологде на городском инвестиционном совете

Вологда: Три крупных бизнес-проекта с общим объемом инвестиций в 1,6 млрд рублей представили в Вологде на городском инвестиционном совете

15.06.18

Первый инвестиционный совете при Мэре Вологды прошел сегодня в областной столице.

Подробнее...
Краснодар: При достройке проблемных домов Краснодара необходимо создавать условия для комфортной жизни

Краснодар: При достройке проблемных домов Краснодара необходимо создавать условия для комфортной жизни

14.06.18

В ходе рабочего объезда глава города Евгений Первышов проверил темпы строительства двух проблемных жилых комплексов, в которых квартиры получат 260 дольщиков, поставил перед компанией-инвес...

Подробнее...
Великий Новгород: Утверждены

Великий Новгород: Утверждены "Правила по охране труда при выполнении окрасочных работ"

16.06.18

К сведению работодателей всех форм собственности.

Подробнее...

Курган: Реализация плана по вводу жилья

Курган: Реализация плана по вводу жилья

15.06.18

Руководитель Администрации города Андрей Потапов принял участие в выездной части заседания комитета Курганской областной Думы по экономической политике.

Подробнее...
Воронеж: В районах города продолжается работа по мобилизации доходов в бюджет

Воронеж: В районах города продолжается работа по мобилизации доходов в бюджет

15.06.18

В управе Советского района на постоянной основе проводятся заседания комиссии по мобилизации доходов в бюджет городского округа.

Подробнее...
Хабаровск: Газонаполнительная станция составит конкуренцию действующим АЗС (фото)

Хабаровск: Газонаполнительная станция составит конкуренцию действующим АЗС (фото)

14.06.18

Альтернативный вид топлива на сорок процентов дешевле бензина, цена которого постоянно стремится вверх.

Подробнее...
Саранск: Изменится плата за обращение с ТКО

Саранск: Изменится плата за обращение с ТКО

13.06.18

К вывозу мусора горожане обычно относятся как к услуге несущественной и дешевой.

Подробнее...

редкие фото

Контакты

Газета "Новости России"
119017, г. Москва,
Старомонетный переулок, 10

Запросы на размещение
новостей компаний
newsrussia@ianr.ru

Вконтакте
Одноклассники
Facebook